一、2018年工作回顾
　　2018年，大连市银行业协会（以下简称协会）以党的十九大精神为统领，积极跟进银行业监管部门工作部署，紧密结合行业实际和会员诉求，突出抓好金融风险防控、银行债权维护、服务水平提升、市场秩序规范等重点工作，坚持做好行业维权、自律、培训、宣传、调研、信息交流等常规工作，为大连市银行业和谐有序发展发挥了应有作用。
　　（一）凝聚行业力量，发挥联动作用，共同维护行业权益，有效防范化解金融风险。
　　1、组织开展联合授信试点工作，为全面推行联合授信管理奠定了扎实基础。根据银保监会联合授信管理办法、大连银监局联合授信管理试点工作方案的部署要求和确定的6家试点企业，协会制定印发了《大连市银行业金融机构联合授信管理试点工作安排》，积极组织推动联合授信管理试点工作（以下简称试点工作）扎实落地。一是建立工作机制，明确责任分工、制定工作程序。在大连银监局指导下，协会成立了试点工作推进组，并要求各相关债权行内部建立组织领导体系、明确责任部门、设立相对固定的责任岗位，在此基础上划定了协会、牵头行、成员行各自的工作范围、责任边界，制定了各自工作程序，为工作推进奠定了基础。二是明确各关键节点的完成时限要求，按步骤积极推进试点工作。经与各相关行反复沟通协商，明确了联合授信委员会成立、联合授信额度核定、成员行间协议签订、银行与企业间协议签订等关键节点的完成时限，通过召开推进会、半月例会，举行银行间协议集中签署仪式，开展联合授信工作要点辅导培训等方式，推动试点工作有计划按步骤完成。三是加强沟通协调，精确把握银监局和中银协的工作要求，积极争取政府和企业的理解和支持，克服困难确保试点工作有序推进。一方面与银监局、中银协密切联系，及时报告工作进度、存在问题及工作建议；另一方面通过文函及走访等形式，积极向政府相关部门说明联合授信试点工作的全国联动情况、对支持地方经济发展的重要意义及协会相关工作安排，得到了政府的支持；此外，积极跟踪牵头行与企业沟通情况，在个别企业出现障碍时，协会会同牵头行与企业面谈，耐心解读相关政策，得到企业理解，及时化解了困难，保证了顺利签约。在各银行机构的积极配合下，截止2018年末，6家试点企业全部完成了联合授信额度的核定及银企协议的签署工作，在全国银行业协会组织推进联合授信工作中居于前列。
　　2、全面推进债委会工作，积极回应会员单位诉求，不断提高联动管控风险能力。一是根据大连银监局关于扩大债委会范围的要求，协会组织185户企业组建了债委会，明确了主体责任和工作程序，减少了大额风险客户管理死角；还完成了债委会相关企业风险分类及融资担保限额测算等工作。全年共计召开债委会227次，银企会谈55次，债委会工作小组会议14次，形成会议纪要226份，发送融资担保限额及风险告知函137份，向政府部门提交各类报告、建议函等19份。与此同时，根据银行业监管部门的新要求，对原有制度、办法进行了全面整合，组织重新签订了《大连市银行业债权人委员会管理公约》、制定了《大连市银行业债权人委员会管理办法》，拟于2019年初实行；二是根据会员单位反映的“抵押物顺位抵押”登记方式变更所带来的债权风险，协会对市自然资源局及金普新区城建局进行了走访商谈，并发函向市政府反映银行诉求，收到市自然资源局的复函后，及时转发会员单位进行风险提示，前移风险关口，切实防范金融风险。
　　3、协助有关各方妥善处置重大客户违约风险，全力维护银行债权及金融稳定。一是针对某某集团经营危机，协会主动与中银协沟通协调，促成设立了总行级债委会，并组织召开大连层级债委会与企业间的信息沟通会议，研究落实总行级债委会决议实施方案；二是某某集团“某事件”发生后，协会协调召开债委会，共同研究应对方案，及时向政府部门客观反映银行诉求；三是某某集团风险暴露后，协会会同牵头行向政府部门反映某某集团债权风险的紧迫性，促成同意“由债委会自行选聘中介机构参与司法重整”等诉求，并持续跟踪重整进程，协助牵头行组织财务顾问和法律顾问选聘等事宜。目前，重整方案已通过。此外，协会还协助某某集团债委会牵头行选聘财务顾问和法律顾问，研究扩大破产重整企业范围，并向破产管理人及政府相关部门提出“追查账外财产线索”等建议；协助某企业等债委会召开银、企、政沟通会，制定帮扶方案；协调解决某企业债转股后的相关遗留问题；参与协调某企业、集团等企业债委会工作。
　　4、强化内外联动，助推诚信环境建设。一是积极组织了2017-2018年度“最具诚信度信贷客户”评选活动，经会员单位报送、秘书处初选、维权委员会审议后公示，最终确认172家企业获评“最具诚信度信贷客户”，在《大连日报》进行了公告，营造“守信光荣”的舆论氛围；二是持续开展失信企业和恶意失信个人信息业内共享工作。同时，为了加大对恶意逃废债行为的打击力度，协会还向中银协报送了大连市严重失信及特别严重失信企业信息，在全国信用平台发布，同时，协助市中级法院对失信企业和人员实施联合惩戒；三是为加强对银行业合作中介机构的管理，建立银行业机构与中介机构诚信、规范合作的机制，协会汇总和发布459家中介机构合作入围信息，有效防范中介机构因违规操作造成银行信誉、品牌、资金等风险；四是会同银行业监管部门以函件和走访形式与市中级法院沟通协调落实“银行机构预交诉讼费申退”事宜，取得一定进展。通过倡导“守信”，惩戒“失信”，内外联动，持续发力，为有效改善金融生态环境发挥了应有作用。
　　（二）强化窗口服务管理，督导落实银行业监管法规和自律公约，共同维护行业秩序。
　　1、组织开展文明规范服务网点评选及服务综合评价活动，促进提升行业服务水平。根据中银协相关要求，协会组织成立3个评估组，历时一个多月，对参评全国银行业文明规范服务“千佳单位”的33家五星级网点开展达标评估工作。经中银协复审，我市18家机构网点获评 “千佳单位”。年底，组织开展了对分行以上银行机构服务管理工作的实地考察评价工作，并向业内通报评价结果，指出存在的突出问题，督导完善服务管理机制。
　　2、组织开展自查自纠，助推行业有序竞争。协会积极配合银行业监管部门整治行业市场乱象工作，印发了《关于加强行业自律、合规合法经营的指导意见》，提示各银行机构严格遵守《自律公约》，自查自纠违规经营行为，并对41家银行机构的100个机构网点进行抽查，将抽查情况在业内通报，督促纠正不合规问题。
　　3、组织开展“普及金融知识万里行”活动。协会联合新浪网首次对普及金融知识万里行启动日进行了网络视频直播，计有130余万人次在线观看，点赞量106.8万次。各会员单位根据协会方案安排，走进社区、商圈、厂矿、村镇、学校，设立宣传点和咨询台，通过发放宣传资料、安排专人解答、路演、金融知识讲堂等方式，向金融消费者讲解最新金融政策、防范电信诈骗、安全用卡等知识，强化消费者征信意识，普及现代金融知识，防范金融风险。活动期间，大连地区网点累计活动次数4476次，参与员工18143人，受众客户达201万人，发放宣传资料52万份，媒体报道61次，反响较好。
　　（三）持续抓好行业培训、高管人员任职资格考试及行业调研、对外宣传等常规性工作，扩大行业社会影响力。
　　1、围绕银行业监管政策及业务需求，组织开展各类培训工作。先后举办金融改革与银行业转型、整治银行业市场乱象政策解读、高管人员合规教育、信贷审查与风险防范、消费者权益保护等培训和讲座10期，累计培训学员1500余人次。通过开展行业培训，帮助我市银行从业人员了解新时代金融改革的趋势，把握当前银行业经营发展新动向，拓宽经营管理思路和服务理念，强化合规和审慎经营意识。
　　2、认真组织实施高管人员任职资格考试工作。2018年，协会共举办高管人员任职资格考试31场，49家银行业金融机构302人次参考，取得合格证书人员共计291人。为配合考试，举办高管人员监管政策法规培训2期，培训学员370余人次。期间，适时对考试题库进行删减，按季修订考试大纲，保证了考试题库的时效性。通过高管人员任职资格考试促进了我市银行业金融机构高管人员对银行业基础法律、监管法规、风险控制及管理科学等专业知识的理解和认识，提高高管人员守法合规意识和有效履责能力。
　　3、组织开展改革开放40周年纪念活动。一是在银行业监管部门的支持、指导下，组织开展了“新跨越、新时代——大连市银行业纪念改革开放40周年”主题宣传活动，在大连市各主流媒体共计发稿40篇，产生了良好的社会效应；二是组织开展了“创新：永远在路上”主题征文活动，37篇优秀征文由东北财经大学出版社结集出版；三是组织编写《大连市银行业改革开放40周年纪念文集》。以上工作在业内外受到关注和好评。
　　4、认真完成其他常规性工作。组织编写《2017年大连市银行业发展报告》，为会员单位了解行业情况、研判经营形势提供依据；坚持收集会员单位党建工作、业务拓展、风险管控、内部管理、文化建设等动态信息，全年编发《大连市银行业通讯》12期；做好网站管理和每日信息更新，全年共更新新闻988条，会员单位动态451条，协会动态33条；加强与新闻媒体的沟通合作，加大正面宣传力度，提升行业形象；跟踪了解“大连市银行业舆情监测系统”运行情况，并及时与相关会员单位沟通，有效阻止负面新闻蔓延和扩散；完成“行业研究智库”成员调整工作，召开“行业智库”成员座谈会，听取意见、建议，布置调研任务，开展重点课题调研。
　　（四）强化协会秘书处内部建设，认真抓好基层党建、内部管理及员工能力提升等工作，保障各项机制有效运行。
　　协会秘书处是理事会、会员大会工作计划、决策决议的执行机构。一年来，协会秘书处注重强化内部管理和队伍建设，注重提高工作质效，为圆满完成各项任务奠定了基础。
　　1、加强支部建设，抓好党建工作。根据《大连银监局支部建设达标活动方案》相关要求，协会党支部制定年度党建工作计划，严格落实“三会一课”等制度，并将党建工作贯穿到履职尽责实践之中，做到党建工作与协会工作目标同向、工作合拍、措施配套；进一步完善支部主体责任分工，层层落实责任；建立自学与宣讲相结合的常态化学习机制，按月组织开展切合实际、形式多样的主题党日活动；支委以身作则，廉洁自律做表率，持续深入反“四风”、改作风，密切党群干群关系，发挥了支部的战斗堡垒作用。
　　2、加强内部管理，保障各项工作有序运行。秘书处新班子自2017年底组建以来，为规范内部工作机制，对财务开支、办公用品入出登记、岗位聘用、薪酬管理等原有规章制度及班子职责、部门职责、岗位职责进行了制定、整合与完善，从落实制度抓起，从细微问题入手，严格队伍管理，实行业绩考评制度，提高工作效率；严格财务管理，精打细算，合理开支，年内，顺利通过市民政局组织的社团组织规范性检查及财务抽查。
　　3、加强队伍建设，在工作实践中不断提高工作人员的综合能力。秘书处目前共有员工20人，其中党员16人，具有大学本科学历以上的17人，平均年龄46岁，队伍梯次较为合理，员工素养相对良好，履职能力也在逐年提高。但面对形势变化、知识更迭，员工队伍的业务素质、综合能力已不适应监管新要求、会员新需求。为使工作人员能够尽快适应岗位需要，秘书处多次组织公文写作培训、银行业务培训，注重在工作实践中培养员工的协调能力、业务能力和文字综合能力；组织青年员工开展“我为协会献计献策”活动，培养青年员工发现问题、思考问题的能力。
　　2018年，协会工作虽然取得了一定成效，但与银行业监管部门的要求和会员单位的期望还有一定差距；对政策调整、监管要求及会员单位多样化需求的适应性还有待进一步提高；服务会员、服务监管的能力还有待进一步加强，协会将在今后工作中不断改进提高。
　　二、正确认识和理解当前形势和任务
　　在2019年大连银行保险业监督管理工作会议上，大连银保监局党委书记王胜邦同志系统回顾了改革开放以来我市银行业和保险业改革发展历程和巨大历史成就，肯定了我市银行业在加大信贷投放力度、支持重点项目融资、不断改善普惠金融服务、合力防范化解区域性金融风险等方面所付出的努力和取得的成效，提出了2019年工作总体思路及具体安排。我市银行业要认真学习领会王胜邦同志的讲话精神，认清大势，提振信心，坚持稳中求进总基调，坚持以供给侧改革为主线，坚持问题导向，坚持“底线思维”，以坚韧的毅力，务实的举措，不断增强适应性，逐步夯实运行基础，推进转型升级，助力区域经济发展。
　　在认真学习领会王胜邦同志讲话精神基础上，理事会认为，我市银行业2019年工作应注重把握好以下三个关系：
　　一是创新与合规的关系。创新与合规，相向而行，相得益彰。没有创新，就没有发展，只要是有利于提高运转效能、有利于转型发展、有利于服务实体经济、有利于防控金融风险的创新都应大力提倡，形成风气。但是，创新必须依法合规，突破法规底线的创新，不是创新，而是“乱象”，破坏力极大。因此，我们要准确把握好创新与合规的关系与尺度，既要解放思想，又须敬畏法规，要加强行业自律，在合规的基础上大胆创新，在创新的驱动下谋求发展，努力实现创新与合规的有机统一，共同创建既有规矩又有活力的金融生态环境。
　　二是“去与补、退与进、破与立”的关系。推进供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济质效，讲求的就是如何处理好“去与补、退与进、破与立”的关系。2018年下半年以来，为贯彻落实习总书记关于支持民营企业发展的重要讲话精神，党中央国务院相继出台多项重大举措，可谓声势空前，意义深远。我市银行机构应认真学习领会习近平同志重要讲话精神，学深吃透相关重要文件内涵要义，提高政治站位，放远战略眼光，既要顺应大势、抓住机遇，又要准确把握好“去与补”、“退与进”、“破与立”的时机与分寸；既要遵循客观规律，不盲目跟风，不急躁冒进；又要因地制宜、突出特色，不徘徊观望，不缩手缩脚，努力实现“助力实体经济与规避金融风险”的两全目标。
　　三是单体利益与全局利益的关系。在2019年银行保险业监督管理工作会议上，大连银保监局责成协会重点推动联合授信管理与债委会工作：一是在去年试点基础上，实现联合授信机制扩面升级；二是继续深化债委会机制建设，及时化解和妥善处置重点企业风险。这两项工作要落到实处，都涉及到正确处理好单体利益与全局利益关系的问题。在二者发生冲突时，检验的是各债权成员单位的格局、胸怀与担当。能否妥善处理两者的关系，是联合授信和风险处置能否达到预期目标的关键所在。为此，协会理事会倡议：全体会员单位要统一认识，同舟共济，牢固树立全局意识，自觉遵守行规行约，坚决履行债委会和联合授信委员会各成员单位签署的协议、决议，合力防御重大风险，共同维护行业权益和行业秩序。
　　三、2019年重点工作
　　2019年协会工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极围绕大连银保监局工作部署，紧密结合我市银行业实际，当好监管部门的助手，恪守“服务会员”宗旨，切实维护行业权益，引领行业稳健有序发展，提升服务实体经济质效，合力防范化解金融风险，共建良好行业发展环境。
　　（一）联合防控化解金融风险，切实维护金融债权安全。
　　 1、全面推动联合授信管理工作。一是健全联合授信管理机制，完善工作流程，建立查询平台，监督各联合授信委员会履职尽责，保障联合授信工作顺利进行；二是组织召开联合授信试点工作座谈会，交流经验，提出问题和建议；三是根据大连银保监局工作部署，大力推进信贷客户联合授信管理工作。
　　2、进一步规范债委会工作机制。一是出台并督导落实《大连市银行业金融机构债权人委员会管理公约》和《大连市银行业金融机构债权人委员会管理办法》，推动债委会工作实现规范化、制度化运作；二是组织开展债委会工作辅导培训，进一步明确规范工作规则、工作流程，确保债委会工作顺畅运行；三是会同牵头行持续关注大额授信客户风险状况，对风险企业进行重点跟踪，及时化解风险隐患，遏止风险扩散，保护银行债权安全。
　　3、助力诚信金融环境建设，维护会员合法权益。一是按季完成失信企业、恶意失信个人信息统计和披露工作，联合打击逃废债行为；二是加强与市法院的联系沟通，协调推动银行机构胜诉后的预交诉讼费退还工作，切实维护银行权益。
　　（二）合力搭建服务平台，推进民营小微企业金融服务。
　　2018年末，大连银保监局出台了《关于做好民营企业小微企业金融服务工作的指导意见》，提出了20条针对性措施，并明确了协会在助推民营小微金融服务方面的具体职责。根据《意见》精神和要求，协会拟推出如下措施：
　　1、汇总各银行机构相关民营小微企业融资产品，形成名录，在协会网站及其他网络信息平台发布，并积极开拓更多散发渠道，帮助企业了解各银行具有针对性的融资产品和金融服务。
　　2、加强与市工商联、企业联合会及其他商会协会的联系与沟通，通过银企对接洽谈会等形式，多渠道推进银企合作，开展融资知识宣传教育，解决部分民营小微企业不懂金融、不会用金融、不善用金融的问题，打通金融供给和企业资金需求对接的瓶颈。
　　3、根据银保监局关于银行机构支持自贸区发展相关部署和对协会的分工，协调推进银行机构与自贸区企业之间的产品宣传、业务洽谈与融资对接。
　　4、围绕“银行业支持民营小微企业发展”主题，联合我市主要新闻媒体，宣传推广银行机构的工作成果和经验，扩大社会效应。
　　（三）大兴调研之风，引领行业创新发展。
　　在大连银保监局的指导、支持下，协会将充分发挥组织、协调和引领作用，建立调研课题招投标机制，为中标课题组提供适当调研经费，通报表彰优秀调研成果，以各种形式对优秀调研成果进行宣传、推广和应用；引导各会员单位积极配合行业调研活动，为本行参与课题调研的员工及行业智库成员提供必要支持，并在内部人才选拔、精神激励、岗位轮换、利益分配等方面对优秀调研人才给予适当倾斜。要树立“调研先行”的风气，坚持“力量下沉、重心下移、深入基层、唯实忌虚”的原则，提倡“草根”调研，鼓励岗位创新。要坚持以问题为导向，提升调研工作的靶向性，着力在补短板、破困局、增活力上出实策、探新路。要组织协调课题组深入企业、商户、农户跟踪采集第一手资料，力求贴近实际，反映真实情况；对重大课题，将通过专题研讨、论坛等形式，邀请专家学者、智库成员和获奖作者进行深入研讨交流，集中集体智慧，深化调研成果。
　　（四）推进服务管理和消费者金融知识宣教工作，维护市场秩序和消费者权益。
　　1、督导推进金融服务水平整体提升。一是通过召开文明服务工作推进会、组织各银行业机构观摩交流、修改细化文明服务评比标准等多种手段，进一步提升行业文明服务整体水平；二是组织开展2019年大连市银行业消费者权益保护及优质服务大赛，交流经验，分享成果，共同提高；三是开展2019年服务管理评价工作，通过实地走访等方式，从管理机制、检查督导、培训考核、履行社会责任等方面，对银行机构的服务管理工作进行现场测评和效果评估，推动服务管理机制的健全和完善。
　　2、加强消费者金融知识普及教育，合理解决消费者纠纷。结合 “3.15宣传周”与“普及金融知识万里行”活动，组织开展“消费者金融知识讲堂”系列宣传教育活动。首先，协会将从对银行机构进行主题培训入手，提升银行机构专业人员的宣教能力；其次，面向不同的社会群体，有针对性地开展消费者权益保护宣教活动,由协会搭建平台，组织银行机构走进学校、社区、企业、村镇等，普及推广现代科技金融知识，提高消费者保护自身权益的意识和能力；同时，建立完善消费者投诉管理工作机制，受理消费者投诉，依法合规解决消费者服务及合同纠纷。
　　3、继续做好行业自律规范工作。积极配合监管部门开展行业乱象治理工作，通过现场检查、观看录像、查询相关投诉等方式，对银行机构落实“存贷款业务、理财业务、收费及产品价格公示”等行规行约的情况进行抽查，及时纠正违规经营和扰乱市场秩序的行为。
　　（五）为会员提供差别化服务，提升服务质效。
　　1、根据会员共同需求，组织开展经济金融形势展望、监管政策法规解读、信贷风险案例分析、金融案件防控、服务水平提升等主题的培训讲座；针对不同类型银行的不同需求及共同关心的业务问题，分别组织开展有针对性的业务培训和业务交流活动。
　　2、针对村镇银行规模小、知名度低等实际情况，协会将统一制作宣传片和宣传册页，统一电子屏幕滚动标语内容，加大村镇银行品牌宣传力度，提升村镇银行品牌形象。
　　（六）认真做好其他常规性工作。
　　1、继续做好对外宣传、舆情监测及业内信息交流的组织协调及评优工作，维护行业声誉，扩大社会影响力。
　　2、完成《2018年度大连市银行业发展报告》编撰工作。
　　3、继续做好高管人员任职资格考试的大纲调整、题库更新、考试组织、证书核发等工作。
　　4、继续配合中银协做好从业人员职业资格考试的协调、督考等工作。
　　四、以党建为引领，加强内部管理，全面提升协会秘书处履职能力
　　2019年，协会秘书处要以党建工作为统领，严格内部管理，补强服务能力，提升工作效能，加快适应会员单位日益多样的诉求和期待，高质量完成大连银保监局和各会员单位赋予的双重使命和任务。
　　（一）做实党建工作，把握前进方向。要持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实提高政治站位；坚持以党建为引领，不折不扣地贯彻落实监管部门和理事会、会员大会各项部署和决议，把握好前进的方向；要严格落实银保监局《关于深入推进全面从严治党实施细则》，确保不走样，不走偏；要严格落实《支部工作条例》，力戒形式主义；支委成员要以身作则，率先垂范，清正廉洁，忠诚履职，在各项工作中充分体现党支部的战斗堡垒和先锋模范作用。
　　（二）严格内部管理，提升凝聚力和战斗力。今后，秘书处要按照大连银保监局提出的“规范、节约、高效、优质”八字要求，继续严格内部管理，修订完善规章制度，并严格抓好落实，确保各项工作规范、有序和高效运行。与此同时，要关心员工生活，解除员工后顾之忧，营造“严肃、认真、和谐、温暖”的团队氛围，增强凝聚力，形成战斗力。
　　（三）培养良好学习风气，提高员工综合能力。建立员工学习日制度，为员工推荐或购买前沿书刊，要求员工结合岗位实践，总结学习心得，并经常性开展交流活动；倡导员工善于结合实际开展专题调研，不断提高分析问题的能力；善于在岗位实践中强化培养员工的“单兵作战”能力和“协同作战”能力，高质量完成各项工作任务。
　　
　　2019年是“三大攻坚战”承前启后的关键一年，是中华人民共和国成立70周年的大喜之年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化政治意识和责任担当，积极跟进银保监局工作部署，紧密团结全体会员单位，戮力同心，攻坚克难，共同谱写大连银行业历史新篇章！