按照中央经济工作“稳中求进，防控风险”的基调，2016年伊始，农发行大连市分行党委把解决粮食政策性亏损挂账欠息问题作为经营工作的重中之重。截至2016年年末，该行当年已累计清收挂账十年之久的欠息2086万。

政策欠息清收缓

粮食政策性亏损挂账欠息，一直是困扰农发行经营的一个顽疾，因受欠息数额大、时间久、涉及部门多以及消化主体责任不明确等诸多因素的影响，一直无法得到有效解决。根据国家有关部委共同认定“1998年6月1日到放开粮食收购价格和市场期间，国有粮食购销企业政策性挂账占用贷款，从放开粮食收购价格和市场的次日（2004年10月1日）至挂账剥离日（2006年5月31日）期间发生的利息，按剥离挂账额及农业发展银行一年期借款利率计算，单独反映，一并从企业剥离”。剥离日，大连市政策性粮食挂账利息额为3126万元。近十年来，经过大连市分行积极同地方政府相关部门协调，累计消化了100多万元，但由于地方财力紧张，消化工作一直没有取得有效进展。截至2015年末，仍欠利息3022万元。这部分欠息一直影响着分行的经营效益，也阻碍了分行支农发的力度。

项目贷款促发展

2016年伊始，农发行大连市分行党委从防范金融风险、增强发展后劲、支持地方经济健康发展的高度出发，发力解决历史欠息问题。该行多次召开专题会议研究，全面梳理中央、省市政府文件，查找相关政策，为消化欠息、解决历史遗留问题提供政策依据。同时，逐地区、逐支行分析原因，制定清收目标和方案。该行坚持在地方政府心目中“有为才能有位”的理念，确立了新的工作思路，即以支持中长期项目建设为抓手，做大贷款规模，充分发挥政策性银行优势，积极为地方政府解决经济发展资金短缺的困难，通过“以贷促收”，实现“以补增效”。今年年初，农发行总行与大连市政府签订战略合作协议，“十三五”期间农发行将为大连地区发展提供2000亿元信贷支持。分行把这一加大信贷投放力度、助推地方经济发展的大好时机作为协调解决历史遗留欠息的有利契机，提前介入地方政府贷款项目，帮助做好各个环节的工作，在办贷过程中提供全方位、精细化指导服务，以“想为政府想、急为政府急”的工作态度，赢得地方党政和项目公司的信任和认同。今年，该行已获批棚户区改造、整体城镇化、县域公共基础设施等贷款项目21个，在大连7个涉农区县均有分布，贷款审批额度179.6亿元；年内该行已累计投放中长期项目贷款61.4亿元，中长期贷款余额达113.4亿元，比年初增加42.4亿元；投放中国农发重点建设基金9.03亿元，拉动社会效益78.2亿元，有力地推进了地方重大项目建设进度。

欠息清收好扬帆

项目贷款的投放极大提升了农发行在市、区县政府心目中的位置。该行以此为契机，进一步加强与各级政府的沟通联系，分行行长张红带领班子及主要业务部门负责人多次拜访地方党政府主要领导及服务委、财政局、发改委等部门，在开展项目高端对接的同时，积极争取解决挂账贷款利息“到位难”的问题，主动开展欠息清理清收工作。同时，还向相关市县区政府报送《关于消化国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账贷款以前年度利息的请示》文件。

农发行大连分行的努力赢得了地方政府和财政部门对农发行政策性挂账贷款欠息解决工作的高度重视。庄河市政府在财力相对紧张的情况下，于今2016年3月拨付了首笔300万元财政资金，用于消化挂账贷款以前年度表外欠息,拉开了粮食财务挂账欠息清收的序幕。经过分支行共同努力，市本级及区县财政通过自筹资金、粮食风险基金等陆续向农发行拨付资金,用于消化历史挂账欠息。截至到2016年12月31日，农发行大连市分行已累计清收挂账欠息2086万，除一个县区936万元欠息已经落实两年内偿还计划外，市本级及其他区县当年已全部偿清了挂账贷款利息,分行7家支行中有6家支行实现了粮食政策性挂账历年欠息全部结零。政策性挂账贷款欠息的清收清理优化了政策性银行的信贷资产结构，增加了经营效益，增进了银政合作，更为该行轻装上阵、扬帆远航，助推地方经济建设发展解除了后顾之忧。

中国农业发展银行大连市分行：于笋  田亚仁

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